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索 引 号: 11502060115451107/2017-11983  
发布机构: 政府办 发文日期: 2017-07-15 00:00:00.0
名  称: 关于印发2017年全区政务公开工作方案的通知
文  号: 白府办发〔2017〕36号 主 题 词:
内容概述:
关于印发2017年全区政务公开工作方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

白府发〔2017〕36

 

 

白云鄂博矿区政府办公室

关于印发2017年全区政务公开

工作方案的通知

 

区属各有关部门、单位

    白云鄂博矿区《2017年政务公开工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,各部门要结合实际,制定具体的政务公开实施方案或工作安排,并于6月25日前利用OA系统上报区政府办公室,区政府办公室将适时对落实情况进行督导检查。

             白云鄂博矿区政府办公室

              2017年5月28日

2017年政务公开工作方案

 

     2017政务公开工作的总体要求是:紧紧围绕市委、市政府、区委、区政府重大决策部署和公众关切,深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕19号)和《包头市政府办公厅关于印发2017年全市政务公开工作要点的通知》(包府办发〔2017〕87)开展“阳光政务专项行动”,坚持把政务公开作为加强政府诚信政府建设、效能建设、廉洁建设的有力抓手,全面推进决策、执行、管理服务、结果公开(以下统称“五公开”),细化政务公开工作任务,加强政策解读回应,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,更好地助力深化改革、经济发展、民生改善、社会稳定和政府建设。

    一、紧紧围绕深化改革、促进发展等重大决策的贯彻落实推进公开 

   (一)切实做好市委市政府区委区政府重大决策贯彻落实情况的公开 

    1.做好贯彻落实方案的公开。市委市政府、区委区政府部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,明确责任单位、责任人和实施进度。(落实单位:区政府办、有关部门) 

    2.做好工作进展与落实结果的公开。区委、政府的重大决策部署,有阶段性时间节点要求的,要按照时间节点公开阶段性工作落实情况;重大决策部署落实完毕的,要按期形成报告并主动公开,公开的内容应当包括贯彻落实的主要措施、基本成效、存在差距与需要继续完善的事项等。(落实单位:区政府办、各有关部门) 

   (二)深入推进政府工作报告、发展规划提出的重要事项的落实情况公开 

     1.细化公开年度重点工作落实方案。通过政府网站公开本级政府2017年度工作报告确定的重点工作及责任分解文件,明确年度重点工作的执行措施、责任单位和责任人、实施进度、监督方式。(落实单位:政府 

     2.规范公开重点工作进展和完成情况。通过政府网站等平台按按月或季度公开重点工作的取得的进展、后续举措。(落实单位:区政府办,有关部门) 

   (三)加大重大建设项目公开力度,促进项目建设落地生根 

    1.做好重大建设项目的审批、核准、备案信息公开。通过政府门户网站(政务中心网站、自治区在线投资审批平台)公开重点项目工程的审批、核准、备案信息。推动政府与社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。(落实单位:有关部门) 

    2.落实重大建设项目实施信息的公开。对政府投资的重大建设项目及政府与社会资本合作(PPP)项目,要在项目建设场地并通过政府网站公开项目概况、项目工期、项目建设单位及项目建设责任人、施工单位及责任人;按月或节点公开项目建设序时进度、质量管理、合同履约、项目竣工与验收、存在的问题以及责任追究结果,以公开促进项目加快落实。(落实单位:相关部门及项目建设单位) 

   (四)继续做好简政放权、优化流程、企业减负政策的公开,助力经济发展 

    1.做好简政放权等改革措施的公开。通过政府网站公开行政审批、投资审批、职业资格等方面取消、下放、转移、合并、保留事项建立行政审批前置服务项目信息公开制度,公开行政审批中介服务清单、清理结果、服务标准、服务期限、服务价格、准入机构基本情况。(牵头单位:区法制办、区政务中心) 

    2.围绕优化审批流程推进政务服务公开。继续按照“互联网+政务服务”的要求,积极推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。政府部门、单位承担的行政许可事项,均要发布行政许可服务指南,放置于政务中心及分大厅窗口,并通过电子显示屏、信息查阅平台公开,同时通过政府网站“服务指南”子目公开。服务指南要按行使的权力项目逐项公开,内容涵盖审批项目的设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件形式、有无年检要求以及注意事项等,方便公众办事。(牵头单位:区政务中心落实单位:具有行政审批和政务服务职能的部门) 

    3.推动减税信息公开。通过政府网站、政务微信公开国家、自治区在支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策,提高政策知晓度和传播率。(落实单位:区政府办、区财政局、区国税局、地税局) 

4.推动降费与收费信息公开。通过政府网站动态公开行政事业性收费目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费目录清单,明确年度内各收费项目的名称、设立依据、征收方式、征收标准;涉及年度内取消或降低收费标准的,要同步通过政务微信公开;规范公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果,按季度向社会公开价格投诉情况的办理结果报告。(牵头单位:区发展改革统计局、财政局;落实单位:各收费单位) 

二、规范落实重大行政决策公开 

(一)建立和完善保障重大行政决策公开的制度。全面建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席重大决策会议的制度,增强决策透明度。提交政府常务会议和部门办公会议审议的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。明确重大行政决策事项的范围、公众参与的程序、方式,确保重大行政决策公开做到依法、规范、有序。

   (二)科学设置重大行政决策网上征求公众意见渠道。政府网站设行政决策征求意见栏,建立畅通的有利于公众依法有序参与决策、发表意见的网上渠道。(落实单位:区政府办 

(三)继续做好规范性文件公开征求意见与规范性文件公开工作。政府或部门拟制定的规范性文件涉及群众切身利益的,要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见。除依法需要保密的外,规范性文件起草部门要将规范性文件草案通过政府网站向社会公开征求意见,并落实公众意见采纳情况反馈机制,加强与社会公众的沟通,在沟通中凝聚共识。规范性文件审议通过后,要依法及时向社会公开,发挥好标准文本的指导和服务作用。(牵头单位:区政府办、法制办;落实单位:规范性文件制定单位) 

   )实行重大决策预公开制度。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,并通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与,把征集意见作为听取意见、完善方案、形成共识、提高社会认同度的过程。听证公告、公示内容、座谈会主要意见,应通过政府网站公开。公开征求意见的采纳情况应予公布,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由;对社会关注度高的决策事项,决策承办单位应当公开信息,解释疑惑,凝聚共识。(牵头单位:区政府办、法制办,落实单位:各相关部门)

    三、力促行政权力运行公开 

   (一)动态完善权责清单、权力运行流程图、行政许可服务指南的公开。按照年度动态调整的权责清单事项,在政府网站除及时公开动态更新调整的结果外,各部门须同步对涉及的权责清单分表、权力运行流程图、行政许可服务指南进行更新,确保权力清单对外公开的统一,避免总表、分表、清单之间不对应的问题产生。(牵头单位:区法制办;落实单位:具有行政权力职能的部门、单位) 

   (二)继续做好行政执法资格公开工作。本行政区域、本部门行政执法人员依法获得的行政执法资格,通过政府网站向社会公开,有效促进行政执法人员持证执法公示制度落实。(牵头单位:区法制办;落实单位:具有行政执法职能的部门、单位) 

    (三)完善行政自由裁量权公开。具有行政处罚、行政征收且具有自由裁量空间的部门、单位,通过政府网及相关网站向社会公开本系统确定的行政自由裁量种类、幅度及不同情形的适用标准,规范行政裁量,促进执法公平公正。(落实单位:具有行政处罚、行政征收、行政征用职权的部门、单位) 

   (四)依法落实行政执法告知、听证、公示制度。推动行政执法机关在作出重大行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政规划、行政奖励、行政裁决前,依法采取听证或公示的方式听取利害关系人或公众的意见,保障利害关系人知情权,执法告知、听证等文书应依法送达当事人、利害关系人,其中涉及公共或公众利益,法律、法规、规章规定应当听证、公示的,行政执法机关应通过政府网站、部门网站向社会进行公示或发出听证公告,举行听证,听取公众意见,提高行政执法的透明度和认可度。(牵头单位:区法制办;落实单位:具有行政处罚、行政征收、行政强制、行政规划、行政奖励、行政裁决、行政许可职权的部门、单位) 

   (六)深入推进“双随机、一公开”制度。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,各部门要汇总形成并公布随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,各执法单位按照随机抽查事项清单实施方案,及时公布每次随机抽查的名单、抽查的事项、抽查的结果及案件查处情况,实行“阳光执法”。(牵头单位:区法制办、区市场监督管理局;落实单位:具有行政执法权的部门、单位) 

    四、继续深化财政资金公开 

落实财政资金公开。通过政府门户网站落实财政资金公开工作,及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表;财政转移支付年度安排、执行情况;“三公”经费预算与使用情况;财政专项资金年度安排、分配及使用结果。细化预决算公开内容,公开内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、机关运行经费情况。除涉密信息外,预算和决算支出应公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。专项转移支付预决算公开到具体项目。“三公”经费要详细公开,并对“三公”经费预算安排、使用等情况进行注释说明,细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。(牵头单位:区财政局;落实单位:实行财政预算管理的各单位)

五、确保公共监管公开透明 

   (一)落实产品质量监管公开。通过政府网站向社会公开产品质量专项整治、随机抽查事项清单每次随机抽查的名单、抽查的事项、抽查的结果及案件查处情况等。(牵头单位:区市场监管局) 

(二)落实食品药品监管公开。通过政府网站向社会公开食品药品监管法规政策(执法的依据、内容、标准、程序)、食品安全标准(包括新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果)、企业生产经营资质、质量通报(食品安全抽检、食品消费警示、药品抽验结果)、食品安全及医药专项整治,随机抽查事项清单及每次随机抽查的名单、抽查的事项、抽查的结果及案件查处情况等。(落实单位:区市场监督管理局) 

   (三)落实环境保护工作公开。通过政府网站向社会公开环境保护法规政策(执法依据、内容、标准、程序)、区域环境质量信息建设项目环境影响评价、污染源监测与污染减排信息、公开突发环境事件信息、应对情况及调查结果,公开群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况,随机抽查事项清单及每次随机抽查的名单、抽查的事项、抽查的结果及案件查处情况。(牵头单位:区环保局) 

   (四)落实安全生产监管公开。通过政府网站向社会公开安全生产法规(执法依据、内容、标准、程序)、安全生产形势、安全生产预警和预防(包括可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息)、安全分析、事故快报、事故处置、案件查处、生产安全事故调查报告(涉密的除外)、专项整治、随机抽查事项清单及每次随机抽查的名单、抽查的事项、抽查的结果及案件查处情况等。(牵头单位:区安监局;落实单位:有关部门)

   (五)推进信用建设公开 

    1.推动信用信息互联共享,建设信用信息网络平台。(牵头单位:区财政局,落实单位:有关部门) 

    2.落实企业信用信息公示系统的应用。有关行业主管部门应加大“行政许可与行政处罚双公示”工作,将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过信用网络平台的信用信息公示系统进行归集并公示,实现信息归集共享。(牵头单位:区市场监管局;落实单位:有关部门 

    六、推进公共资源配置公开透明运行 

   (一)规范征地信息的公开。通过政府网站公开土地征收政策、征地公告、补偿安置方案、补偿结果。建立征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。(落实单位:区国土局) 

   (二)落实国有土地上房屋征收与补偿信息公开。通过政府网站向社会公开征收政策、征收决定、补偿安置方案与标准、补助奖励标准、评估机构与专家、评估结果、补偿结果,在征收区域范围内向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿结果。(落实单位:区住建局) 

   (三)落实保障性住房改造信息公开。通过政府网站向社会公开保障性住房建设用地计划、规划条件、建设进度、质量管理(含随机抽查清单及查处结果)、分配(配租)政策(含租金标准)、分配(配租)结果、租赁补贴、退出信息等,(牵头及落实单位:区住建局) 

   (四)落实棚户区改造信息公开。通过政府网站公开棚户区改造用地计划、宗地供地时序、规划条件、建设进度、质量管理、棚户区改造安置政策、货币化安置方案比例等。(牵头落实单位:区住建局) 

   (五)规范国有土地使用权出让公开。通过政府网站向社会公开国有土地使用权出让法规、出让规则、年度土地供应计划、各地块的规划用地条件、出让公告、成交信息、供应结果、合同备案、投诉处理结果、合同履约、有关变更等信息。(落实单位:区国土局) 

   (六)推进扶贫脱困和社会救助信息公开。通过政府网站公开低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况,切实增强公开的针对性和有效性。(落实单位:区民政局) 

   (四)推进教育领域信息公开。通过政府网站公开所属中小学校、幼儿园招生政策、招生计划、录取程序、咨询及申诉渠道、录取控制分数线、学校收费标准、学校年度预决算与“三公”经费、义务教育经费使用、助学资金使用等信息。公开义务教育均衡发展各项政策的落实情况和相应督导意见及落实情况。(牵头落实单位:区教育局) 

   (五)深入推进医疗卫生领域信息公开。健全完善各类医疗机构信息公开目录,深化医疗服务和价格信息公开。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开。医院等医疗机构建立、完善网站及触摸屏查询系统,方便公众查询医疗服务流程、医疗服务各具体项目名称、收费标准以及各药品的名称、价格等信息。(落实单位:区卫计局、各医院和卫生服务机构) 

    七、围绕扩大政务参与推进公开 

   (一)规范做好议案提案办理情况公开。通过政府网站(规范公开2017年议案提案办理结果和人大代表、政协委员对办理情况的满意度。(牵头单位:区政府办;落实单位:承担人大代表建议和政协委员提案办理任务的部门、单位) 

   (二)继续完善政策解读机制。本级政府或部门年度内出台的规范性文件或重大政策措施,要在提请审议时,同步报送信息发布、解读内容和回应的整体方案。规范性文件或重大政策措施公开时,要同步通过政府网站政策解读专栏或电视广播发解读内容,增进公众对主要条款、主要内容的了解和理解。对涉及面广、社会关注度高的重大政策、重大措施,各单位主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。(牵头单位:区政府办、法制办;落实单位:各相关部门) 

   (三)加强网络互动交流。加强政府门户网站“政民互动”板块建设,进一步完善“网上调查”、“网上评议”、“领导信箱”、“在线访谈”等栏目功能。鼓励开展网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。政府和部门对社会关注的热点事项,应依照法律、政策和工作的进程进行在线解读,增强政府与公众的互动交流,增进理解与支持。对公众在“领导信箱”、“部门信箱”、“网上信访”等栏目有关政务的发帖、邮件,由承办单位在5个工作日内依照法律、政策、工作进程和客观事实进行回复、答疑,正面引导舆论。(牵头单位:区政府办;落实单位:各相关部门) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     

  白云鄂博矿区人民政府办公室            2017年5月28日印发        


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