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张海峰:以“三立四化五增强”党建提升工程为统领 全面推动白云鄂博矿区实现绿色转型率先发展
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发布时间:2017-09-15 08:48 作者: 来源:包头组工通讯 浏览次数:

《包头组工通讯》2017年第04期


 

以“三立四化五增强”党建提升工程为统领

全面推动白云鄂博矿区实现绿色转型率先发展


——关于加强县域大党建工作的探索与实践

白云矿区区委书记 张海峰

 

 

为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实自治区党委十届二次全会部署要求,全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力,白云鄂博矿区立足地区实际,创新实施“三立四化五增强”党建提升工程,助力地区转型发展,着力打造现代化特色精品城区,以全新面貌和优异成绩迎接党的十九大胜利召开,庆祝自治区成立70周年。

基本情况

白云鄂博于1958年依矿建区,是包钢(集团)公司的主要原料基地,是国家级独立工矿区,是享誉中外的世界“稀土之乡”。区域面积328.64平方公里,辖2个街道办事处、4个社区,有蒙、汉、回等11个民族2.77万人。建区近60年来,白云矿区开发宝山,建设包头,为国家和地区发展做出了巨大贡献。然而,由于多年来的粗放型开采,在生态治理、城市建设、民生改善等方面逐步暴露出许多问题,极大地制约了地区经济社会的发展。

 

从客观上看

一是产业结构调整任务重 

三次产业结构比重失衡,一产几乎为零,三产规模较小,产业结构极不合理。

二是重点项目策划储备少

地区“一矿独支”,缺乏一批产业关联度好、科技含量高、支撑力强、带动力大的项目作后续支撑。

三是财政收支矛盾大

一方面,财政收入增长乏力,重点行业持续减收、税源萎缩。另一方面,财政支出压力巨大,2017年仅城建项目投资近10亿元。

四是城市建设历史欠账多

白云矿区地处山北大漠、依矿建区,面临着吃水难、住房难、交通难、看病难、生计难等“五难”困境。

从主观上看

一些干部职工思想保守,创新创业意识不强,主动担当的责任心不强,积极作为的进取心不强,多年来养成了得过且过混日子的庸懒散作风。这些存在的困难和问题急需认真加以解决。

 

坚持问题导向,创新实施“三立四化五增强”党建提升工程

面对存在的困难和问题,白云矿区结合当前正在开展的“两学一做”常态化制度化工作,立足地区实际,创新实施了“三立四化五增强”党建提升工程。“三立”,即在思想层面上要树立“超常发展”“争先进位”“开拓创新”三种理念。“四化”,即在工作方法上要加快推进科学化、规范化、制度化、信息化四项建设。“五增强”,即在干部队伍建设上要增强学习调研、真抓实干、服务群众、攻坚克难、廉洁守纪五种能力。通过该工程的实施,全面推进从严治党,着力提升全区干部职工的精气神,提振共同干事创业的信心和决心,进而推动矿区经济社会大转型大跨越大发展。具体实施以下六项工程:

实施产业转型提升工程

针对产业结构不合理的现状,立足实际,加压挖潜,策划实施了“十大惠民兴区工程”,着力调优产业结构。

推动一产“提速”

实施生态观光科技创业农业园、光伏发电畜牧养殖、有机蔬菜大棚种植、五彩小菊等现代农牧业项目,填补了我区农牧业发展空白,矿区居民第一次吃到了本土种植的有机蔬菜。

推动二产“提档”

加快发展以稀土为龙头的相关产业,推动包钢氧化矿选矿搬迁项目、铌钪深加工项目尽快投产达效,促进稀土、铌、钪、萤石等资源就地加工转化,延伸产业链条;推进白云鄂博矿综合利用循环经济工业园区建设,已经市政府审批同意设立市级工业园区管委会。投资36.5亿元的包钢氧化矿选矿搬迁及白云鄂博矿资源综合利用项目基本建成。在京成功举办了白云鄂博矿绿色发展研讨会,来自全国近百名资深专家、院士、国家部委领导集中建言献策,央广等全国32家媒体进行了系列报道,有力推动稀土战略资源的保护与开发,促进稀土新材料等国家新兴产业健康快速发展。

推动三产“提质”

积极发展口岸物流、健康养老、文化创意、智慧城市和大数据等生产性和生活性服务业。大力发展融合矿山、奇石、红色、冰雪、生态等多个主题的全域旅游产业,加快推进白云鄂博矿文化创意产业园、冰雪运动中心、“草原英雄小姐妹”事迹展览馆、新能源草原休闲露营基地建设,着力打造国家4A级旅游景区。积极筹建内蒙古大宗矿产品交易中心,全力推进中蒙跨境铁水联运物流项目,打通“蒙古口岸—包头—绥中港”物流大通道。

实施“城市修补”提升工程

开展了建区以来规模最大的城市建设工作,两年累计投入资金近6亿元,全力打造国家“双修”城市。

坚持规划先行

投资5600多万元,先后聘请中国文化产业规划设计院、苏州设计研究院、中国城市建设研究院等17家国家级知名专业机构,对我区城市建设、产业发展等多个方面进行了高标准、高起点、高质量的顶层设计。按照产城融合的发展理念,重点修编完成《白云矿区城市控制性详细规划》《白云鄂博矿产资源综合利用循环经济产业园总体规划(2016-2030)》《白云鄂博矿区文化产业发展规划》《白云鄂博矿区全域旅游发展规划》及中国稀土小镇等多项规划,为地区长远发展提供重要遵循。

坚持智慧引领

投资2000余万元实施了智慧白云项目建设,着力打造“一个空间、两个中心、五朵智慧云”的总体构架。目前,已建成自治区首个智慧城市大数据体验展示中心,实现公共区域免费WiFi全覆盖,完成全区三维扫描数据建模,正在搭建智慧城市指挥中心,全力推进智慧政务、智慧安监、智慧环保等项目的软件开发和平台建设。筹划建设“白云鄂博矿区大数据运营中心”,全面收集、清洗、建模、整理和使用涉及全区经济社会各领域的数据。积极探索成立产业大数据研究院和运营公司,开展稀土矿山、绿色能源等产业大数据应用领域的核心技术研究和产品开发,着力打造自治区开展大数据研发工作的先行区。

坚持品质至上

投资1亿元打通断头路,构建“六横六纵”市政路网。投资1.3亿元完成11条城区主次干道综合改造及城市景观街升级改造,对全区店招牌匾进行升级改造,建成自治区首条书法街。投资5500万元完成全区所有地上线路、地下管网改造。投资1.7亿元对16个小区进行亮化、美好、绿化、硬化、净化提标改造。投资1.5亿元完成45万平方米的老旧小区既有建筑节能改造,对2400余户6万平方米凉房进行了翻建改造,免费为全区4860户居民住宅楼安装声控灯。投资820万元对全区13条小街巷进行治理。完善城管环卫一体化机制,着力打造干净整洁、规范有序的现代化特色精品城区。

实施“生态修复”提升工程

加大绿化投入力度

投资3亿元实施城区绿化工程,推进丁香胡杨林、湿地公园、矿山公园、塔拉游园等景观节点绿地建设以及环城防风林和苗圃基地建设,其中丁香胡杨林绿化面积25万平米,种植23种丁香及胡杨;矿山公园绿化面积达50万平米,并成功种植特色五彩小菊27万株。

加强生态环境治理

实施供热管网改造,对城区10吨以下燃煤小锅炉进行了环保节能改造,拆除城区14台小茶炉.投资2500万元在山北地区率先完成污水处理厂提标升级,进一步提升饮用水标准和安全保障水平。

大力发展清洁能源

重点做好尾矿的安全处置和综合利用,着力打造绿色矿山。利用包钢尾矿库、排土场闲置土地,规划建设1GW太阳能光伏发电项目,促进清洁能源产业集聚发展,全力创建国家新能源示范城区。全区已建成光伏发电规模9万千瓦、风力发电24万千瓦。自治区首个风电供暖项目有序推进。

实施民生幸福提升工程

逐步破解“五难”困境

完成塔令宫水源地6公里管网改造工程,积极推进投资2亿元的净水厂、水源地及城区二次供水管网改造工程,加快推进“引黄入白”工程建设,从根本上解决我区生产生活用水问题。投资3.5亿元对2406户棚户区房屋进行改造,已完成2198户。投资2.2亿元实施天然气入户工程,已完成11个小区5500余户的入户管道铺设工作,实现通气1000多户。新开通3对包头至白云鄂博快速列车,行程时间由4个多小时缩短至2个小时,并积极推进铁路电气化改造工程,打造更加便捷的出行条件。

不断强化社会保障

实施“低收入群体幸福提升工程”,通过发展产业、政策帮扶、保障兜底等多种方式,帮助全区剩余177名城镇低保人员实现精准脱贫。以政府兜底的方式,将区内全部精神智障人员免费送入医院治疗。积极争取我区地区类别由二类升为三类,已报人社部审批。

积极发展社会事业

深化教育领域综合改革,与市区各大名校建立合作办学机制,着力提升我区教育教学水平。加快推进医疗卫生体制改革,整合区蒙中医院和铁矿职工医院医疗资源,切实改善就医环境;深化与市级医院合作,坚持聘请名医专家坐诊制度,让矿区老百姓享受到更优质、便捷、放心的医疗服务。认真实施10件好事实事,切实解决好关系群众切身利益的热点难点问题。

实施社会综治提升工程

创新城市管理

在全区范围内推行网格化管理,每个网格设置信息员、管理员和监督员,实行县级、科级、社区干部三级包联制,对网格内公共安全、基础设施、食品安全、信访维稳等涉及城市管理的各项职能进行包联综合管理,构建以“智慧白云”为总指挥、各职能部门经办、全民共管的新型城市管理模式,形成从发现问题、任务派遣、结果反馈、综合评价的全过程闭环问题处理机制,构筑服务管理的“大网”,全面提升城市管理水平。

加强社会治安管理

投资3300余万元在主要路口、重点部位安装高清探头688个,初步建成了治安防控大数据管理系统。

加强档案管理

投资1100万元新建了3881平米的档案大楼,着力打造全市一流的档案馆。全面收集整理汇总全区城建、党建等各行各业的文字、影像、图片、图纸资料,加强档案管理,做好资料的留存工作,为矿区智慧城市建设、大数据产业发展奠定基础,为经济社会发展提供优质的服务和保障。

实施作风建设提升工程

认真履行党建主体责任,全面推进从严治党。推进“两学一做”常态化制度化。创新开展了“百名党员干部进社区”活动,共入户11230户,实现全区所有住户全覆盖,征集到9类23个方面1225条意见,并全部进行了建档整改,已解决1094条。创新开展了“县级领导干部讲党课”活动,印发了党员干部应知应会知识手册,不断提高思想认识。创新开展了党代表接待日、党支部结对帮扶、认领微心愿等特色活动,推动全面从严治党向基层延伸。扎实推进领导干部下基层抓落实促发展活动,作风建设得到有效加强。

加强党风廉政建设

区委带头履行党风廉政建设主体责任,强化政治纪律和政治规矩,实施了《关于区委政府决策部署落实情况的问责实施办法(试行)》《白云鄂博矿区县级领导干部守纪律讲规矩若干规定》等11项规章制度,积极推进考勤制度会议签到智能管理系统的开发应用,切实增强干部职工的纪律意识,提高工作执行力和落实力。制定了《白云鄂博矿区推进党风廉政建设主体责任和监督责任传导机制细化量化具体实施办法》,突出两级传导,压实两个责任。加大践行“四种形态”力度,强化惩治腐败的持续性,处置问题线索同比增长475%。积极推进自治区首个廉政“数据铁笼”建设,加大对“雁过拔毛式”腐败集中整治。

提升基层党建管理水平

率先在自治区建成首个党员大数据平台,对全区所有党员基本情况、活动情况、党费缴纳情况等信息进行智能化、数据化、实时化动态管理。通过运用现代化手段,全面提升地区党建科学化、信息化水平。全面加强区矿合作,将白云铁矿等驻白云区的包钢集团所属大企业纳入全区党建工作范畴,实行统一管理,全面构建区域大党建格局。

 

创新驱动引领,推动地区经济社会多领域实现率先发展

实施“三立四化五增强”党建提升工程以来,白云矿区在多个方面实现了率先发展,初步实现了由矿区城市向数字城市的转变,推动地区转型跨越碟变重生。

率先建成自治区首个智慧城市大数据体验展示中心

坚持智慧引领,着力提高城市管理水平。按照“一个空间、两个中心、五朵智慧云”的总体构架,高起点高标准为地区发展把脉,提出了打造“智慧白云”的理念。目前,自治区首家智慧城市大数据体验展示中心已经建成运营,进一步加快了信息基础设施和重点领域智慧应用建设,提升智慧城市综合发展水平。

率先成为自治区首家城区公共区域免费WiFi全覆盖地区

本着“信息资源共享,构建新型信息化城市形态”原则,内蒙古白云鄂博矿区智慧城市接入工程启动施工,该项目是“智慧城市”规划的一项内容,全区53处覆盖点、274个PC的“白云智慧城市免费无线网络覆盖网”全部建成并正式投入使用,为地区经济发展带来更多商机,为矿区百姓带来更多的便利和实惠,进而扩大了地区影响力和亲和力。

率先成为全国首家享用国家数字图书资源的地区

积极与国家数字图书馆合作,成立了中国数字图书馆书香中国白云鄂博分管,完成了数字图书馆进社区、进学校、进机关工作,充分整合国家图书馆的数字文化资源,建立目前国内数字资源容量最大的数字文化资源阅览平台,内容包括视频、期刊、数字图书、图片及音乐,项目的建立可以更好地引导青少年及广大群众的阅读学习,更广泛地宣传和推广优秀文化作品。

率先成为自治区唯一向老百姓无行政收费的地区

本着“坚守底线、突出重点、完善制度”的原则,为矿区居民提供更公平更优质的公共服务,将涉及白云矿区户籍居民的身份证、照相费、不动产登记工本费等12项收费全部免收,切实减轻居民负担,提升便民利民服务水平。

率先成为包头市行政审批项目和收费项目最少的地区

本着全力打造“收费项目最少、审批流程最短、办事效率最高、服务环境最优”的一流服务新高地原则,积极推进“放管服”改革,将区本级行政审批事项精简至19项,行政性事业收费精简至15项,提高了工作效率和为民服务水平。

率先成为包头市良好天数最多的地区

“总量减排”为重点,强力推进整治燃煤小锅炉、整治扬尘等专项行动,对全区32台10吨以下燃煤小锅炉进行了“煤改气”供热环保节能改造。供暖期间有效监测天数为92天,良好天数为83天,是包头市良好天数最多的旗县区。

率先成为包头市城区居民集中供热的地区

坚持生态环保优先,严守生态底线,投资4000余万元实施供热管网改造,供热面积130万平米,全区居民都实现了集中供热,有效提高了能源利用率,提高了供热质量,降低了运行费用,改善了生态环境。

率先成为包头市信访量最少的地区

本着“属地管理、分级负责 , 谁主管、谁负责”原则,努力创建“八无”地区,构建全面共建共享的社会管理格局。强化和拓展“四级巡控”机制,打造立体化社会治安防控体系,全力推进“平安白云”。出台《白云鄂博矿区关于规范信访秩序落实信访责任的实施办法》,依法规范信访秩序,多方施策化解信访积案,切实增强了人民群众安全感。

力争率先在自治区完成城市棚改任务

加强棚户区搬迁改造工作,全力改善群众居住条件。在去年超额完成市政府下达我区699户任务的基础上,提前启动了对剩余的1707户棚改工作任务,力争率先完成城市棚户区改造任务,彻底解决困扰矿区百姓多年的“住房难”问题。

力争率先在自治区完成城市脱贫工作

深入开展贫困人口调查,制定出台了《白云矿区“精准扶贫精准脱贫”方案》,明确了帮扶内容、方式、时限,共为274户贫困家庭442人建立贫困档案。通过职业介绍、技能培训、创业贷款帮扶、社保补贴、政府兜底等方式,261人实现了稳定脱贫,力争率先在自治区实现城市脱贫目标,让矿区居民能够享受和市区居民一样的生活待遇,过得更加幸福、更有尊严。

 


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